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刚刚以前的元旦假期，从事牛羊肉入口交易二十多年的徐长宏，履历了从业以来最猖狂的“囤货潮”。他险些每隔半小时就会接到一互市榷电话：“进牛肉了吗？”
短短两天，入口牛肉主力家具“八件套”（一般指保乐肩、上脑心、脖肉、嫩肩、胸部肋条、前腱、板腱、胸肉）的价钱，从节前约5600好意思元/吨跃升至6100好意思元/吨。国内入口商争相“建仓”抢购，不少交易商的集结清单从往常的两三家国外工场，蓦的彭胀到十几家。“齐思在配额用光前尽快上车。”徐长宏说。
2025年12月31日下昼，商务部发布公告，决定以“国别配额及配额外加征关税”的面貌对入口牛肉给与保险次序。次序自2026年1月1日起实施，为期三年。按照新规，超出配额的入口牛肉将在现行适用关税税率基础上加征55%。
“对入口牛肉实施保险次序的主见在于匡助国内产业渡过现时窘境，而非铁心平方交易。”商务部交易调停看望局负责东说念主公开回答，保险次序旨在“调停国内产业，为其进一步收复和发展提供空间”。
抢配额
奉陪保险次序出台，入口牛肉的价钱，在国内交易商与国外工场倏得拉锯后，快速攀升。
张开剩余85%“政策发布当寰球午，不少国外工场径直封盘，暂停报价。”徐长宏明晰地紧记，出口方发轫对国内务策摸不准，不敢贸然放货。仅隔一天，部分中小工场试探性出货，促成少许成交，但因国内需求集结爆发，价钱被快速推高。到1月4日，巴西入口的“牛前八件套”参考价如故涨到约7000好意思元/吨。
据商务部公告，2026年入口牛肉配额总量为268.8万吨，比拟2024年内容入口的287万吨，看似并未大幅缩减，为何交易商仍要争抢？
“当今已在港、在途、已装船未离港的牛肉就有约50万吨。”徐长宏提醒，若扣除这部分存量，再减去好意思国享有的16.4万吨配额，内容可用的入口空间仅剩约200万吨，不到2024年入口总量的70%。
值得真贵的是，中国牛肉消耗量在比年来一直处于稳步增长态势。据商务部清晰，中国牛肉的总需求量从2019年的807.49万吨，增长到2023年的987.89万吨，涨幅超22%。这意味着，潜在的入口增漫空间也受到了配额铁心。
与入口市集火热酿成对比的是，国产牛肉价钱与活牛价钱均出现断崖式下降。据中国畜牧业协会数据，2023年以来，国产牛肉价钱累计降幅达22%，肉牛价钱累计降幅达28%，一度跌至2013年以来最低水平。
国度发展纠正委价钱监测中心数据自满，2022年11月初至2025年3月中旬，36个大中城市牛肉平均零卖价钱握续下降，到2025年3月19日降至每斤36.82元，创下近6年最低点。
北京市鑫利农机管事专科勾搭社策动的繁衍场有近4000头西门塔尔牛，这是国内朔方地区主推的育肥牛品种之一。该社社长张金告诉《中国新闻周刊》，本年购入公牛犊成本约18元/斤，而出栏价仅14元/斤，仅靠育肥赚取差价。但在饲料、地租等成本不休高潮的挤压下，“2022年前尚有微利，近两三年只求少亏”。
据大量商品信息管事企业卓创资讯统计，至2024年9月底，国产鲜牛肉与入口冻牛肉的价差已扩大至12.26元/公斤，环比高潮14.13%，同比增幅高达72.61%，处于近两年来的最高水平。国产牛肉在价钱竞争中处于被迫，市集空间进一步受到挤压。
更严峻的是，由于母牛饲养周期长、产出效益低，很多繁衍户不得不将仍有生息才略的母牛廉价出售，致使宰杀。张金坦言，其勾搭社比年来已不再新增母牛，而行业内存栏母牛被“论斤甩卖”的情况并不颠倒。“肉牛产业一朝基础母牛存栏大幅下滑，产能收复至少需要三到五年。”
2024年12月27日，商务部发布公告，决定对入口牛肉发起全球保险次序看望。该案涉案金额约137亿好意思元，是中国迄今案值最大的交易调停看望案件。看望机关最终认定，入口牛肉数目增多与中国国内产业的严重损伤存在因果干系。2025年12月31日，保险次序细密出台，对超放洋别配额的入口牛肉加征55%关税。
预猜想入口数目可能收紧，部分交易商早在政策落地前就已活动。徐长宏在旧年12月中旬就携带团队抢购了一百个集装箱的巴西“牛前八件套”，以此散播将来供应风险。而广东一家入口商告诉《中国新闻周刊》，他把“宝”押在澳大利亚牛肉上，觉得其凭借零关税准入和较高品性，受配额冲击可能相对较小。
“不管策略怎样分化，脚下入口商的中枢手脚齐是抢配额、抢资源。”徐长宏分析。以最大开头国巴西为例，保险政策对其设定的2026年配额为110.6万吨，而2024年巴西牛肉对华出口量高达133万吨。业内广泛预期，主要国别配额很可能在上半年内用完。一朝触发55%的附加关税，握有订单的交易商将面对两难：要么承担大齐税负，要么愿意耗费定金采选弃单。
至于2027年是否会再度出现配额抢购，多位受访交易商示意，“需不雅察2026年的市集走势”。他们也在不雅望，是否会酿成库存积压、高价牛肉能否被市集接收，以及消耗是否会转向其他替代家具。“将来不信托性很高，但行业洗牌在所未免。”
短期可能吃不到低廉牛肉了
“短期内，入口牛肉价钱很可能在国表里要素共同作用下被不休推高。”徐长宏对《中国新闻周刊》分析，这背后是双费事素的重复：一方面，在触发高关税的配额用尽前，市集供不应求径直拉高了价钱；另一方面，即便将来进入加税阶段，国出门口方为弥补高额关税可能带来的耗费，也会倾向于在现时商酌中提前抬价，为后续可能的价钱折让预留空间。
这一趋势在政策落地前已现脉络。2025年12月19日，商务部已向世贸组织通报了裁决论断，并与各主要出口国进行了权术。有音问自满，澳大利亚肉类行业委员会曾向本国企业指示，配额基数很可能依据出口国以前“邻接三年”的对华出口量筹划。这在一定经过上讲授了为何2025年下半年，几大主要出口国不谋而合地加速了发货节拍。
海关数据自满，从2025年6月运转，入口牛肉到港量逐月高潮，到旧年9月达到历史最高记录32万吨。上一次的最高记录，如故2023年7月份的28.5万吨。
国内新零卖端庸俗出现入口牛肉“超等订单”。旧年11月，盒马与新西兰最大的红肉出口商银蕨农场达成策略勾搭，坚定了8000万元的直采订单。归并时间，叮咚买菜也与勾合伙伴坚定了价值超1亿元的新西兰牛肉采购条约。
为自若过渡，入口调控次序在2025年已先行收紧。“中国海关澄澈加强了考试检疫。”徐长宏回忆，入口牛肉的举座港口布控检讨率起先40%，其中东说念主工逐批介意稽查（也称“慢检”）比例高达98%。在上海、天津等主要港口，通关周期从往常的数日延长至15—30天。滞港费、滞箱费、冷链看守等额外成本随之激增。
“通关每延长一个月，一个货柜就增多约5万元成本。”徐长宏示意，天然“慢检”次序随2026年新政落地而取消，但已入港的货品仍需按旧规推行，这部分增多的成本最终将传导至消耗端。
与此同期，全球牛肉供给也在同步疲塌。据阿根廷出口商协会（APEA）呈文，好意思国、巴西和澳大利亚这三大牛肉出口国，将初次同期进入“保留母畜、收复牛群”的调理阶段。这意味着将来几年，全球牛肉供应将举座趋紧。
“国内全球消耗仍以鲜肉为主，入口冷冻牛肉主要供给餐饮、超市等大型企业。”张金对保险次序实施后的市集行情保握相对乐不雅，当超出配额的入口牛肉减少，国内产业赶紧补位，但国产牛肉因成本较高，可能鼓励市集价钱短期上行。
张金回忆，2020年后因牛肉入口一度受限，国内市集就曾出现价钱高潮。商务部数据也自满，2020年至2022年，国内产业牛肉销售价钱分手同比高潮14.42%、5.48%和0.78%。直至2023年入口收复后，价钱才运转回调。
“价钱高潮传导到消耗端需要时间。”张金示意，但在可预期的将来，消耗者很可能要暂时告别“低廉牛肉”了。
国度发展纠正委价钱监测中心农家具价钱监测处处长王双正指出，下一阶段，要效能促进肉牛繁衍节本提质增效，通过数智化时期、限制鸿沟繁衍普及竞争力，最终终了国表里牛肉市集的相反化互补与良性互动。
“保险次序给出的三年喘气期，对不同鸿沟的主体风趣不同。”张金坦言，国内肉牛繁衍仍以“小而散”的农户为主，一朝市集价钱回暖、利润理会，多量农户可能快速涌入，再次拉低行情。“小鸿沟繁衍户的裂缝指标是糊口，而对系数这个词产业来说，结构调理需要握续的成本插足和定力。”
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